Уровень государственного управления характеризуется масштабом и уровнем принятой высшей иерархии глобальной задачи, решение которой сопровождается взаимодействием различных аспектов или страт ее существования.

Стратификация задачи связана с тремя основными свойствами иерархической системы:

• вертикальной декомпозицией;
• приоритетом действий;
• взаимосвязью характеристик качества функционирования системы.

Государственная нормативная система – и есть основа функционирования иерархии управления, поскольку полностью определяет характеристики качества результатов, достигнутых вторым, инфраструктурным уровнем системы по различным отраслям в ходе выполнения управляющих сигналов высшей иерархии.

Постоянно обновляющаяся нормативная система России включает четыре страты: научно-техническую, социальную, экономическую и экологическую. Как мы видим, в ней учтены все аспекты нормальной внутренней политики – от социальных до природо-охранных. Разрушение базы государственного управления означает окончательный и полный отход политических временщиков от демократических и социальных гарантий сектору домохозяйств, завоеванных гражданами страны для потомков беспримерным трудовым подвигом после Великой Отечественной войны.

Нормативная система – единственная основа формализации управляющих сигналов системы и получаемых ею в ходе поэтапного выполнения глобальной задачи откликов, единственная основа выработки приоритета действий. Нельзя говорить о координируемости, т.е. управляемости системы, если высшей иерархией в ходе оперативного управления не учитывается формализованный отклик системы.

Уничтожить это коссальное творение лучших умов страны – невозможно. В данном случае речь идет об окончательном разрушении системы управления России, системе государственного архитектурно-строительного надзора, о полном вымывании социальных и экологических аспектов из практики государственного управления.

Но это лишь дополнительно подчеркивает то, что к высшей иерархии были допущены случайные люди сектора влияния, не способные к нормальному государственному управлению, выработке самого управляющего сигнала. Такие способы «управления» ведут лишь к кризисам с постоянной периодичностью в 1,5-2 года.

В силу того, что инженерам России придется серьезно работать в антикризисном управлении с целью ликвидации последствий подобной «внутренней политики», в разделе рассматривается длительный путь возникновения нормативной системы строительства, ее функционирования и развития.

Практика показывает, что любое отступление от нормативной системы, включающей объективные научные данные во всех областях прикладных и фундаментальных наук, экономики, социологии, демографии, медицины, - как правило происходит из-за того, что в высшую иерархию попали люди без ума и совести. А их «разоблачительные» заявления о самой нормативной системе, с кратким описанием которой, скорее всего, никто из них не ознакомился, - свидетельствует, что этим людям по скудоумию - нисколько не стыдно перед потомками.